重庆代表团提交全团主张 加速可转让货品单证规矩落地 推进陆上交易高质量展开

  加速可转让货品单证国内立法、完善可转让货品单证方针配套、加强可转让货品单证司法保证……全国两会期间，重庆代表团提交了一份极为专业的全团主张——《关于加速可转让货品单证规矩落地推进陆上交易高质量展开的主张》，呼吁从国家立法、方针配套及司法保证等方面，支撑重庆探究陆上交易规矩，助力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆敞开归纳纽带。

  2025年12月15日，联合国大会第80届会议审议经过《联合国可转让货品单证条约》（以下简称《条约》），初次在世界层面创设了适用于多式联运及各类单式运送的可转让货品单证准则，赋予铁路、公路运单等传统运送单证相似海运提单的功用并清晰支撑电子单证方法。此前，重庆已开端相关探究，成为《条约》出台的策源地。

  ●使用场景从传统世界铁路、铁海2种联运方法拓宽至江海、公海、世界公路班车等5种联运方法

  我国现行民法典、铁路法等法令和法规，对陆运及多式联运单证的物权特点、流通规矩界定较为含糊，与《条约》准则规划存在差异；

  《条约》部分原则性条款需经过国内立法或司法解说细化，但相关立法、司法解说拟定等作业没有全面发动；

  各部门协同推进机制不行健全，缺少统筹协谐和信息同享，方针拟定、流程的优化联接不行，存在方针碎片化、信息孤岛等问题；

  各地在单证规范、使用场景、方针支撑等方面差异较大，导致可转让货品单证跨区域流通受阻；

  宣扬力度不行，外贸、物流公司对《条约》中心内容、准则优势及使用场景了解不深，《条约》准则盈利难以快速开释；

  单证电子化、规范化水平不高，存在格局不一致、信息不互通等问题，难以适配数字交易展开需求；

  可转让货品单证除适用海运以外，还适用于其他多式联运及各类单式运送，但现在海运提单相关法令规矩能否直接适用于其他可转让货品单证，尚无清晰规矩；

  针对可转让货品单证的批注规范、签发规范，以及数字单证法令上的约束力、跨境流通流程等问题，没有树立完善的规矩体系，需求人民法院经过司法裁判对可转让货品单证使用供给规矩指引。

  主张全国人大及其常委会从国家层面拟定修正有关规矩法令或许对民法典相关条款进行立法解说，清晰可转让货品单证的担保物权特点、签发主体、流通规矩以及各方当事人的权利义务等，联接《条约》关于可转让货品单证“双轨制”解决方案、签发主体规模等中心规矩，为《条约》落地供给国内法支撑；

  辅导重庆等具有条件的区域，从程序性规矩或许详细办理规范等方面展开当地立法探究。

  主张交通运送部会同相关部委，充沛的发挥重庆作为西部陆海新通道物流和运营安排中心效果，推进沿线具有实践根底的区域加强协同联动，一致区域内单证规范和实践途径，体系总结可仿制、可推行的老练经历，逐渐构建全国一致的陆上交易单证商场，提高我国可转让货品单证的世界认可度；

  主张中国人民银行、国家金融监督办理总局一起参加铁路、公路、多式联运等可转让货品单证法令问题研讨，为银即将单证归入合格押品规模供给准则支撑，支撑金融机构展开根据单证的交易结算、质押融资等金融服务立异。

  主张最高人民法院牵头，体系总结各区域陆上交易单证立异司法实践经历，当令发布可转让货品单证相关典型事例，在此根底上出台相关司法解说、司法方针文件，进一步细化规矩可转让货品单证的裁判规矩，高效化解单证相关胶葛，强化司法保证效能。

  货品单证，是一种物权凭据，是货品所有权的标志。假如货品单证能够转让，就从另一方面代表着货品自身能转让，也能让这张单证具有信用证结算、融资典当等金融特点。这类单证也被称为“提单”，以往的世界交易中，只要海运运单可作“提单”。

  一种立异的物流服务形式，指在多式联运过程中，由运营人签发一份包括全程的运送单证，整合铁路、公路、水路等多种运送方法，完成“一次托付、一单究竟、一箱究竟、一次结算”。

  重庆对接《联合国可转让货品单证条约》规矩，首先签发该条约项下铁海、铁路、江海联运可转让“一单制”提单（NCD）。